教育的市场化

 　　教育的市场化

 　　市场化取向的教育改革自20世纪80年代以来，已成为世界各国教育改革的一种普遍性选择和策略。市场化改革的倡导者迫切要求建立模仿市场经济特点的体制，他们相信市场体制必定比政府体制有更高的效率和效能，因为，市场机制必将通过严酷的竞争来改善学校教育。教育市场化和教育民营化好似两个孪生姐妹，其概念的内涵和外延都有着密切的联系。不少研究者通常也不作教育市场化和教育民营化的概念区分，而是将其放在一起进行论述。但是，这是两个不同的概念，存在一定的区别。

 　　教育的市场化直接贴近以美国经济学家弗里德曼为代表的新自由主义思想的教育改革主张。它鼓励开展自由竞争，强调个人自由选择在政府传统垄断领域(如公共服务、教育等)中发挥市场的作用，以市场的优胜劣汰、资源配置优化等规则来打破学校官僚科层体制，改变教育部门工作效率低下、服务质量不高的现状。当然，教育的市场化改革也是发生在世界范围内公共部门管理变革的大背景之中的，受新公共管理、公共选择理论、后福利主义思想等的影响。教育市场化的内涵和举措，主要体现在以下几个方面

 　　(1)引入竞争概念。在这一概念下，教育被看成是一种商品，政府从过去那种直接提供教育服务的地位中摆脱出来，这有利于建立平等竞争的教育环境和机制以及发挥宏观调控的作用。学校通过办学竞争可以提高教育质量和办学绩效1994年，WTO的关税贸易总协定已经把教育纳入了服务贸易的领域，这意味着教育的市场竞争会在全球范围内进行，因此会变得更加激烈。

 　　(2)不断改革和完善教育经费运营机制(包括拨款、分配、成本分担等)，增加教

 　　因此会更加激烈。

 　　育经费来源的渠道，努力降低单位成本。在教育领域中引入民间资本(或资金)来减轻政府公共财政的负担，也是目前世界许多国家的一个做法。

 　　(3)从学校角度，强化教育的服务意识；从家长和学生角度，凸显教育选择权和教育的消费意识，为公众提供更多的、可供选择的、高质量的教育机会。

 　　(4)政府退出某些教育活动领域，进行分权改革，让市场力量和机制得以进入，强化政府与学校间的契约关系。目前，世界上许多国家的教育改革正是力图在教育中引入市场原则，以提高传统的建立在科层制度基础上的公立学校的效率和质量。

 　　(5)学校内部某些领域的活动直接采取市场化的方式进行运作，如学校后勤的社会化改革，如美国特许学校将部分教育活动领域转由私营教育公司提供。

 　　美国学者约·莫菲( Joseph Murphy)将教育市场化的动力来源概述为以下三个方面：①对科层官僚、独断性教育机构先天性功能缺陷的攻击；②诉诸竞争的力量来改善教育；③期望将数以亿计的教育财政部分从公共部门转移到私立部门。而将这些动力元素结合在一起的就是对更高绩效的追求。为了实现更高的绩效新自由主义思想指导下的学校改革，强调将学校教育市场化，把市场力量引入学校。

 　　概而言之，教育中的市场机制导入问题主要强调必须运用市场经济的法则和机制运作，强调办学竞争、受教育者的消费权和自由选择权。市场化倡导者笃信市市场机制的导入，使得学校与政府、市场的关系发生了深刻的变化。在计划经济时期，我国的教育曾长期处于自我封闭、僵化的状态，学校主要从属、听命于政府，写政府构成一种简单的上下级行政关系。随着我国市场经济体制建设的不断推进，教育中的市场机制开始出现，并逐渐成为主导教育运行机制的重要力量，传统公共教育体制的理论和实践开始受到挑战。