全民教育：国际性的理念与行动

 　　教育的全民化与民主化

 　　全民教育：国际性的理念与行动

 　　全民教育已成为当今世界最有影响力的教育思潮之一。教育的全民化，指教育必须向所有人开放，人人都有接受教育的权利并且必须接受一定程度的教育。全民教育侧重于教育不分地位、经济、性别等差异的教育普及。

 　　全民教育首先是要满足人人接受教育的权利。它以提供平等教育机会、强调学习为根本，以扫盲和普及基础教育为目标，扩大了基础教育的范围和内容。199年，联合国教科文组织发起的在泰国宗迪恩召开的世界全民教育大会上，来自15个国家的代表强烈呼吁，要采取必要措施为所有儿童实施初等教育并大幅度减少文盲的数量。大会通过了《世界全民教育宣言》及《满足基本学习需要的行动纲领》，提出20世纪90年代世界全民教育的目标包括：到2000年普及并完成初等教育；2000年成人文盲率减少到1990年的一半；扩大幼儿的看护和发展活动；提高学习成绩；扩大提供基础教育和青年及成人所需要的其他必需技能的培训。1996年，国际社会在约旦安曼召开了“世界全民教育中期评估会议”，对首届世界全民教育大会上作出的“要满足每一个人的基本学习需要”的承诺进行了检验，发布了《安曼公报》，肯定了《世界全民教育宣言》通过以来的6年中基础教育所取得的显著进展。小学入学人数已得到增加，儿童的入学人数估计比1990年增加了5000万，小学学龄的未入学儿童人数则要比90年代初减少了2000万。而且，全球范围内新的合作伙伴关系已经出现，新的资源已得到开发，新的力量和思想已经致力于使全民教育成为现实。

 　　《安曼公报》分析了实现《世界全民教育宣言》所依旧面临的持续挑战：

 　　①重中之重必须仍然是妇女和儿童的教育。必须确定成功的途径和计划，这样它们才可能得到重复和扩展。只要性别差距依然存在，基础教育就不可能获得持久的成功。

 　　②教师的培训、地位和动机，仍然是我们教育关注的核心问题。虽然我们必须更多且更广泛地利用新技术和媒体，但却永远不会取代教师作为教学过程的组织者和年轻人的指导者与榜样的重要作用。

 　　③把全民教育作为学习化社会的整个思想承认了家长、家庭和社区作为儿童第一教师的作用。学与教在儿童一出生就已开始，并随着个人工作、生活及语言与行动来交流思想和价值观而持续其整个一生

 　　④只有通过一种拥有共同目的的广泛的合作伙伴关系，全民教育才可能予以实现必须保持并拓宽全球性的合作伙伴精神。

 　　⑤资源的有效使用对于全民教育获得进展来说是极为重要的。我们必须寻找对教育系统更有效的管理，更有效地利用合作伙伴关系，更系统地利用研究与实验的成果，并建立可信的信息和评估系统

 　　⑥受教育权在几乎被全世界都认可的联合国《儿童权利公约》中得到了强有力的重申。然而，目前仍有1亿以上的儿童没有上学的机会。我们必须急切地用新的方法和新的策略来使所有的人都享受到优质教育。