河南省普通话：事业单位组织和非政府公共组织

 　　(4)事业单位组织。事业单位组织是我国特有的一个概念，在西方国家通常划归为非政府的公共组织。在我国，事业单位组织是指国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位组织是一种特殊的公共组织。首先，它与国家机关一样，主要依靠和利用公共资源开展活动，但它又不具有国家机关的公共权力。其次，它替政府承办一些具有较强专业性的社会公共事务，如教育、科技、文化、卫生等。这些公共事务由于其专业性强政府直接承办往往会导致效率较低，因此不宜由政府直接出面解决。这也决定了事业单位组织与政府之间是一种承办与委托的关系，尽管在业务工作上它有很大的独立性、自主性，但在宏观上它要接受政府的管理和指导。需要特别注意的是，政府与事业单位组织之间不是领导与被领导的关系，政府不能干预事业单位的事务，政府只能以政策引导、法律监督的方式管理事业单位。

 　　(5)非政府公共组织。非政府公共组织一般是指那些非政府的、非营利的、带有自愿性的、致力于公益事业的社会中介组织。非政府公共组织多半从事慈善、信息、社区服务、青年和特殊人群的教育、老年人照料、学术研究、政府监督、文化发展、环境保护等工作。在当今社会，非政府公共组织在国家经济、社会和文化的发展中所发挥的作用越来越大，以至于被人们当作是在企业一市场体制和政府一国家体制之外的第三部门。非政府公共组织之所以是公共组织，在于它不以营利为目的，并致力于发展社会公益性事业。这类组织可以协助政府承担管理大量公共事务的职能，所以，它们的存在不仅会大大方便社会公众的日常生活，还可以帮助政府真正实现精干、高效的目的。非政府公共组织通常是由具有共同公益性目标的人们自愿地以相当松散的方式结合在一起而形成的。

 　　非政府公共组织主要有以下特征：一是正规性，即具有正式注册登记的合法身份；二是民间性，即在组织机构上与政府分离；三是非营利性，即不得为其拥有者谋取利润；四是自治性，即能够控制自己的行为；五是志愿性，即在活动和管理中有显著的自愿参与的成分；六是公益性，即服务于某些公共目的。

 　　在发达国家，非政府公共组织从17世纪开始出现以来，其实践活动范围已经扩展到文化、教育、研究、环境、服务、慈善、宗教、商业、职业协会等社会生活的方方面面在发达国家，离开了非政府公共组织，整个社会的运行将不堪设想。在我国，非政府公共组织目前发展很快，但发育不完备、不健全。这类组织对政府的依赖性还很强，自治能力较弱，但随着社会的进一步发展，改革的进一步深入，社会关系的进一步理顺，非政府公共组织必定会有一个很好的发展前景。我国的非政府公共组织主要有：红十字会、青少年基金会、志愿者协会、中华慈善总会、消费者协会、残疾人联合会、宋庆龄基金会、法律救援中心等。
 
 
 
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