河南省普通话水平测试考试网:公共组织的类型
4.公共组织的类型
根据不同的划分标准,可以把公共组织分为不同的类型。根据组织承担的功能性质划分,可以把公共组织分为:政治性公共组织,如国家机美
组织 各级人大和政府等;经济性公共组织,如各种财团(基金会)机构一一中华环境
保护基金会、中国经济改革研究基金会等:文化性公共组织,如美术馆、博物馆、学校等:社会性公共组织,如救护站、慈善医院、养老院等。
根据细织管辖和服务的领域划分,可以把公共组织分为全国性公共组织和地方性公共组织,如中央国家机关组织就是全国性的公共组织,地方某个层级的国家机关组织就是地方性公共组织。公共组织的全国性和地方性的划分是对公共事务进行属地化管理的结果。根据我国公共组织在管理国家公共事务的过程中所处的层次和所发挥的作用,可将其划分为中国共产党组织、人民政协组织、国家机关组织、事业单位组织和非政府公共组织
(1)中国共产党组织。若按服务对象划分,政党组织应属于互益性组织,但是基于我国的特殊情况和中国共产党的性质,中国共产党组织不同于西方的政党组织。在我国,中共产党是一个处于领导地位的公共组织。因为中国共产党是执政党,是执掌国家公共权力的核心力量;中国共产党在国家政治生活中处于领导地位,领导着各级国家机关,承担着国家和社会公共事务的管理职责;中国共产党不管是在其现实性上,还是在党的章程、政策中都明确规定:党是全国各族人民根本利益的忠实代表,以全心全意为人民服务为宗旨。所以,中国共产党不是某个狭隘利益集团或阶层利益的代表,而是全体中国人民利益的集中代表。中国共产党对国家公共事务的管理主要体现在制定方针政策、做出重大决策,为国家机关推荐干部等方面,它不直接干预各级国家机关行使国家权力。
(2)人民政协组织。人民政协是中国共产党领导下的、具有广泛代表性的统一战线组织,也是多党合作制的主要政治形式和组织形式。人民政协在国家政治生活中发挥着十分重要的作用,它虽然不是国家机构的组成部分,但是它在处理国家事务、社会公共事务的过程中发挥着重大作用。政治协商是指,中国共产党作为执政党,在制定有关国家建设和发展的重大决策时,必须与各民主党派、人民团体、爱国人士等进行意见交换,充分听取和吸收各方面的意见与要求。政协是我国发展社会主义民主和人民参政议政的重要形式逐渐制度化的政治协商机制解决了执政与参政的关系,社会各阶层、各团体、各党派就国家的大政方针、重大问题,进行充分协商与相互监督,对宪法和法律的实施进行监督,对政府和政府工作人员进行监督,这就调动了一切积极因素,团结了一切可以团结的力量为国家的发展进步做出了积极的贡献。正因为人民政协组织是以参政议政、民主协商的方式,以科学、有效地参与管理国家事务和社会公共事务为指向,以实现、维护和发展各族人民的公共利益为目的,所以,人民政协组织是我国公共组织的重要组成部分。
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