河南省普通话：公共组织的精神要素之运行程序与制度规范

 　　文化

 　　文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，同时又是一种历史现象，是社

 　　会历史的积淀物。确切地说，文化是凝结在物质之中又游离于物质之外的，是能够被传承的国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术，行为规范思维方式、价值观念等。

 　　文化有广义和狭义之分。广义的文化又称为大文化，包括器物文化、制度文化和精

 　　神文化三个方面。器物文化是指人类创造的种种物质文明，包括交通工具、服饰、日常用品等，是一种可见的显性文化；制度文化是指生活制度、社会制度等人类制定的各种规则；精神文化是指思维方式、宗教信仰、审美情趣等不可见的隐性文化。

 　　5)运行程序。从动态上讲，公共组织是为实现一定目标的动态运行过程。在公共组织的动态运行过程中所体现出来的工作流程和衔接路径，就是公共组织的运行程序。任何组织的管理活动，都必须有一定的办事程序和信息流程，都必须考虑如何缩短过程，减少中间环节，提高工作效率，因而，都必须科学地设定组织的运行程序。

 　　6)制度规范。公共组织的管理机制具有其特殊性，与企业等其他组织相比，公共组织承担的是公共责任。为此，公共组织应建立完善的控制机制，衡量控制机制是否完善的示志之一就是其是否具有完备的规章制度。长期的管理实践已在公共组织中形成了以规则木的服从音识，组组成吊注重程序胜于注重结果，而且评价组织成员的主要标准是看他们能否严格遵守规则。因此，重视制度规范建设是公共组织的重要特征，制度规范也是公共组织的重要构成要素之一。公共组织的制度规范是指以规范性的书面文件等形式对公共组织的结构、目标、职能、任务、内部分工、权责关系、活动方式、运行程序等做出的规定。制度规范对组织成员具有普遍约束力，这是正式组织与非正式组织之间最明显的区别，是组织健全程度的重要标志。
 
 
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