我们应从以下五个方面来理解和把握公共组织
我们应从以下五个方面来理解和把握公共组织：
第一，公共组织行使的是公共权力。公共组织的公共权力主要来自两个方面：一是来自宪法、组织法的规定，即法定的公共权力；二是来自宪法、组织法以外的其他法律的授权或公共权威部门的委托，即授权性或委托性权力。公共权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性等特点，因此，公共权力的行使更强调规范性和程序性。为防止公共权力运行中侵权、越权和权力滥用现象的发生，公共权力的行使必须遵循公开、公正原则，接受全社会的监督；为保证公共权力行使的合法性，公共组织的一切行为必须要有法律依据，符合法律规定，遵循法律程序，并且应对其行为结果承担法律责任。
第二，公共组织维护的是公共利益。公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。公共利益就是特定范围内的所有社会成员利益的共同部分，它有别于单个社会成员或单个组织的特定利益。公共组织的公共利益是以社会整体价值为价值取向的。在今天的社会中，公共组织的价值取向是保证公正、公平和民主，维护公共秩序，履行公共责任和承担公共义务。
第三，公共组织的主要资金来源是公共财政。任何组织活动都是一个投入产出过程，都需要一定的人力、物力和财力保障。公共组织谋求的是社会效益最大化，社会整体利益最大化，而非经济效益最大化，组织自身利益最大化。因此，公共组织的经济成本主要以国家财政投入为主，部分通过社会捐赠、赞助和资助获得。
第四，公共组织推行的是公共伦理，承担的是公共责任。任何组织都要承担社会责任，承担社会责任是组织取得合法身份的前提。营利性组织的社会责任是在法律规定的范围内从事经营活动，追求利润，即“守法谋利”，不违背市场经济规则是其履行社会责任的道德(伦理)底线。公共组织承担的是公共责任，公共责任有广义和狭义之分。广义的公共责任指的是公共组织的工作人员在工作中必须对国家权力主体负责，必须通过自身职责的履行来为国民谋利益。狭义的公共责任是指公共组织的工作人员在违反组织管理工作规定、不履行法定的义务和职责时所必须承担的责任。狭义的公共责任是以广义的公共责任为前提的。公共组织的公共责任之一是要把社会的核心价值观念转化为指导社会实践的一整套标准和指南，即推行公共伦理是公共组织的义务，也是当今社会公共组织管理的一个重要手段。例如，美国联邦政府在1980年7月制定了《伦理法典》，要求政府部门一切员工执行：199年，国际社会提出了《社会责任800的非官方的公共责任标准；19年，时任联合国秘书长安南带头签署了《联合国全球契约》等相关文件。
第五，公共组织提供的是公共物品(公共服务)。公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品并从中获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品(不论他们是否付费)，或者排除的成本很高。
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